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作者：袁伯和 發(fā)布時(shí)間：2017-03-31
某國有投資集團公司準備對一個(gè)機電工程項目（約70%的工程價(jià)款為機電設備購置）進(jìn)行招標，招標文件中主要設備性能、規格型號、參數指標、產(chǎn)地、設計和技術(shù)規范要求如何設置條款才能充分體現公平公正。
| 序號 | 原招標文件設置的條款 | 原條款設置的負面影響 | 設置研究 |
| 1 | 提交類(lèi)似工程業(yè)績(jì)證明條款設置：提交業(yè)主證明材料即可 | 易導致投標單位在類(lèi)似工程業(yè)績(jì)中弄虛作假，同時(shí)也導致某些投標單位出具虛假業(yè)績(jì)證明 | 按建設部《招標文件范本》要求的業(yè)績(jì)證明附中標通知書(shū)或合同協(xié)議書(shū)、工程接收證書(shū)（竣工驗收證書(shū)） |
| 2 | 技術(shù)文件中投標人提供的主要設備性能、規格型號、參數指標及產(chǎn)地與設計和技術(shù)規范要求占技術(shù)標的70%，但在招標文件中均未明確評標標準，對關(guān)鍵設備僅確定3-6分的標準 | 1、技術(shù)標中占權重70%的評審因素的評標標準不明確、為評標打分提供了一定空間;2、由于原招標文件設置只有技術(shù)標和商務(wù)標綜合得分排在前三名的才能參加報價(jià)評審，所以其細微分值之差都可導致其他投標企業(yè)不能參加報價(jià)評審 | 在招標文件中明確要求，提供需要評分的主要設備性能、規格型號、參數指標、產(chǎn)地、設計和技術(shù)規范要求，且應明確評分標準，對關(guān)鍵設備明確一個(gè)扣分的標準，這樣既能讓投標人明確應提供何種設備，也能讓評委合理的公正的做出評定 |
| 3 | 報價(jià)部分的評審在技術(shù)文件、商務(wù)文件經(jīng)初步評審和詳細評審且綜舍得分排在前三名或作為替補候選的投標人才能進(jìn)行報價(jià)文件的公開(kāi)開(kāi)標 | 1、這種評標辦法僅適用于技術(shù)難度較大的獨立特大橋、長(cháng)大隧道工程2、如投標人主動(dòng)棄標或者在報價(jià)文件初步評審和詳細評審中出現廢標導致中標候選人少于三家時(shí)，再按技術(shù)文件評審得分高低依次補齊，但新進(jìn)入的投標人作為替補中標候選人，能否影響技術(shù)評分排名在其前的中標候選人的排名? | 對合格的投標人一個(gè)公平的競爭平臺，所有合格的投標人均可參與經(jīng)濟標的評審，能評其經(jīng)濟標，這樣可避免圍標串標，也能較合理的確定評標基準價(jià)，同樣也能合理的確定合格的投標人 |
| 4 | 低價(jià)保證金的設置標準不合理：評標基淮價(jià)：為限價(jià)下浮一定比例（2%-6%）與參與報價(jià)評審投標人的投標價(jià)的平均值；（評標基準價(jià)一投標人投標報價(jià)）/評標基準價(jià)，所得值的百分比如大于2小于等于5，則交2×（評標基準價(jià)—投標人投標報價(jià)）為低價(jià)現金保證金 | 低價(jià)保證金的設置不合理易促使施工單位圍標串標，不利于保護投標人的合法權益，不利于業(yè)主擇優(yōu)選擇施工單位 | 評標基準價(jià)或者最高限價(jià)與中標價(jià)的差作為低價(jià)保證金較為合理 |